Funzioni e Servizi
La funzione, il metodo e le attività
Questa, in sintesi, la missione per cui Tecnostruttura è stata istituita dalle Regioni: costituire una struttura di assistenza tecnica e di coordinamento delle posizioni regionali, capace di realizzare iniziative di elaborazione, studio, informazione e supporto, e sostegno operativo, tecnico e giuridico alle politiche di settore delle Regioni e del loro organismo di rappresentanza, il Coordinamento tecnico e politico delle Regioni alla formazione e al lavoro. In altri termini, con l'istituzione di Tecnostruttura le Regioni hanno voluto creare un organismo destinato a fungere da elemento di supporto e di sintesi alle diverse istanze regionali; una interfaccia tecnica con le istanze nazionali ed europee, quindi un organismo che fosse sia interlocutore privilegiato "interno" delle Regioni stesse, sia espressione omogenea delle volontà delle singole Amministrazioni regionali verso l'esterno.
Il ruolo di Tecnostruttura e la sua rappresentanza istituzionale sono nello specifico determinati dai seguenti fattori:
- sono le Regioni/Province Autonome, direttamente o attraverso il loro organismo di rappresentanza quale il Coordinamento delle Regioni, che affidano i compiti a Tecnostruttura e ne definiscono con esattezza le finalità e i vincoli;
- sono le Regioni/Province Autonome che decidono gli ambiti istituzionali e le sedi opportune di partecipazione, e così pure le modalità e gli spazi di intervento;
- sono le Regioni/Province Autonome che controllano e definiscono le strategie e le priorità dell'Associazione attraverso l'Assemblea, gli organismi e le procedure di controllo previsti nello Statuto.
La qualificazione e il valore aggiunto del servizio che Tecnostruttura offre dipendono, quindi, dal mandato delle Regioni, direttamente o tramite il Coordinamento, nell'ambito delle finalità statutarie.
Tale approccio di servizio impegna Tecnostruttura a operare in stretta relazione e in una logica di integrazione e complementarietà con i soggetti interessati, vale a dire in primo luogo le Regioni, ma anche la Commissione europea, il Ministero del Lavoro, le altre Amministrazioni centrali e le parti sociali, ed a svolgere una funzione di catalizzatore delle esperienze e dei progetti che emergono dall'attuazione regionale delle politiche della formazione e del lavoro.
I processi ed i prodotti realizzati sono unici in quanto risultato e causa di interazione, scambi e legami tra i diversi attori coinvolti dalla programmazione del Fse, ambito nel quale Tecnostruttura esercita il ruolo istituzionale affidatogli dal Coordinamento e dalle Regioni associate.
Si esplicita, qui di seguito, sia un metodo di lavoro, sia un elenco di attività. È opportuno rilevare innanzitutto l'attività primaria che è alla base di ogni attività, di ogni studio, di qualsiasi proposta: la ricognizione delle informazioni, delle problematiche, delle esigenze di ciascuna Amministrazione.
Le ipotesi di decisioni formulate nelle occasioni di confronto istituzionale o riunioni di Coordinamento interregionale comportano frequentemente la necessità di pervenire ad un esame puntuale presso le Regioni per elaborare un'istruttoria e verificarne la percorribilità. Il lavoro di sintesi che ne deriva conseguentemente è sempre oggetto di una valutazione compiuta, e quindi si propone quale soluzione concreta.
Il servizio offerto dunque non si prefigura quale beneficio della singola Amministrazione, ma si pone in una logica di coordinamento, omogeneizzazione e messa a sistema delle singole istanze regionali. Esprime una modalità attraverso cui garantire una raccolta di conoscenze in grado di alimentare posizioni condivise di interesse regionale in tutte quelle sedi nazionali e comunitarie rilevanti per la gestione del Fse e delle politiche della formazione e del lavoro.
Va ribadito che Tecnostruttura non si caratterizza solo per i prodotti e le attività ma anche per la metodologia finalizzata a "fare sistema" tra le Regioni, ovvero:
- rilevando in tutti gli ambiti regionali le specifiche esigenze e caratteristiche, e rapportandole a quelle nazionali ed europee;
- intervenendo presso le Regioni per omogeneizzare gli interventi ed eventualmente apportare correttivi in corso d'opera;
- favorendo la diffusione delle buone prassi rilevate tra le Regioni;
- aiutando le Regioni a risolvere problemi contenutistici e/o procedurali, non solo con attività di consulenza a "sportello", ma specialmente diffondendo modelli ed esperienze già collaudati;
- ricollocando a livello nazionale le istanze e le specificità emerse, opportunamente ridefinite, tramite l'individuazione delle posizioni comuni tra le Regioni ed il rafforzamento degli elementi di coordinamento e di sintesi organica;
- contribuendo a rendere le procedure adottate nelle diverse Regioni un sapere condiviso inteso anche a sostenere un proficuo ed effettivo collegamento tra le stesse, e garantendo un livello partecipato di informazione a livello nazionale ed europeo.
Il processo di omogeneizzazione dei sistemi regionali e gli interventi predisposti vengono rafforzati dalle azioni di informazione, documentazione e pubblicizzazione realizzate da Tecnostruttura a livello centrale.
In particolare, la strategia di comunicazione di Tecnostruttura si avvale delle possibilità offerte dalla rete Internet, promuovendo un puntuale aggiornamento su tutti i temi e le iniziative connesse con la realtà delle Regioni e delle Province Autonome attraverso il proprio sito web.
Inoltre, sul piano della comunicazione istituzionale, l'Associazione dispone di alcuni strumenti editoriali cartacei e telematici dedicati ad argomenti di ampio interesse, inerenti alle Amministrazioni regionali, all'Amministrazione centrale e all'Unione europea: segue i "lavori in corso" di queste istituzioni nelle materie attinenti alla gestione e allo sviluppo delle risorse umane e, in tale prospettiva, offre anche analisi e studi sulle strutture, il funzionamento e l'utilizzo del Fondo sociale europeo, oltre a seguire l'attuazione delle politiche nazionali e regionali in materia di formazione professionale (ma con attenzione anche all'istruzione) e di lavoro.
In particolare, la comunicazione è assicurata dal periodico on line "Arianna News", dal periodico trimestrale "QT-Quaderni di Tecnostruttura", edito dall'anno 2000, da due collane a carattere monografico - "Gli strumenti" e "La biblioteca delle Regioni" - distribuite in allegato alla rivista, che rispondono all'esigenza di diffondere elaborazioni ed approfondimenti monografici ("Gli strumenti") e di promuovere e valorizzare le esperienze regionali valutate utili.
Nell'unicità dell'esperienza e dell'apporto di Tecnostruttura nei confronti del sistema delle Regioni va sottolineato come la collaborazione di funzionari e dirigenti regionali all'attività dell'Associazione sia doppiamente vantaggiosa per le Regioni: da un lato, infatti, il personale regionale coinvolto trasmette le proprie competenze professionali, dall'altro acquisisce nuove conoscenze che diffonde nella propria sede lavorativa di origine.
Va inoltre ricordato come la condivisione del lavoro faciliti la comunicazione e la comprensione dei problemi.
